厦门教师招聘因取消编制导致无人报考，教师不再是香饽饽

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原创 2024-04-27 10:55·界面新闻

界面新闻记者 | 陈振芳

界面新闻编辑 | 文姝琪

4月26日，#厦门教师招聘因多岗位取消编制导致无人报考#冲上热搜。

起因是厦门市翔安区教育局于近日发布的《关于公开招聘骨干教师（2024年4月）取消及减少部分岗位的通告》（下称《通告》），该地区教师招聘过程中，多岗位取消编制导致无人报考，只能取消招聘计划。

“资格初审通过人数与岗位拟聘人数的比例达不到3:1的，原则上应减少该岗位拟招聘人数或取消该岗位招聘。”《通告》解释称。

据界面教育统计，此次通告中累计取消11个教师岗位，原计划招录23人；减少6个岗位的招聘人数，累计减少招录10人。波及初高中的语文、数学、政治、历史、生物、物理、化学等科目任教教师。

另据潇湘晨报报道，记者从厦门市翔安区教育局组宣部了解到，本次招聘岗位确实无编制，采用参聘制。

厦门是国内较早一批实行教师“员额制”改革的地区。

员额制也称“参聘制”，即教师不再纳入编制，采用合同制管理，参聘人员的工资福利、社会保险、职业年金、住房公积金、住房补贴、住房货币化补贴等方面均参照事业单位在编人员管理，按照事业单位在编人员同等标准执行。此举意在打破铁饭碗，实现教师流动。

2023年1月10日，有市民在教育局官网提问：“只有今年校园招聘没有编制还是以后的校招都没有编制？”针对前述疑问，厦门教育局回复称：“在政策没有变化的情况下，今后厦门中小学招聘的教师实行参照事业单位聘用人员管理。”

2023年1月，厦门市教育局公告称，今年厦门将面向教育部直属师范院校等名校为主的毕业生，招聘涵盖幼儿园、小学、中学、中职累计498名老师，本次招聘的幼儿园教师纳入备案员额管理。

界面教育以校招应聘考生身份向厦门市教育局求证该消息，该工作人员表示：“现在（中小学）校招是参照事业单位聘用制人员管理，待遇都一样，只是现在没有编制；幼儿园则是备案员额管理，要以具体学校招聘公告为准。”

上述《通告》也显示出，打破铁饭碗后，教师岗位不再是“香饽饽”。超负荷工作量，薪资低，呼吁“为教师减负”则成为近两年的重要教育议题。

21世纪教育研究院院长熊丙奇告诉界面教育，“取消编制，引入淘汰机制，实行岗位聘任是教师管理上的重大改革。教师内部形成良性的竞争机制也更能提高整体的教师队伍素质。”

“传统的体制内公办学校，设立编制、评职称是管理评价教师的主要手段。”熊丙奇认为，提高教师队伍素质的关键不在于“打破铁饭碗”，改革必须配套评价制度改革，实行更加科学合理的评价制度和薪酬制度，促进教师职业化和专业化发展。

另一方面，新生人口下滑也让教师改革迫在眉睫。

2023年出生人口仅有902万人，已经连续两年跌破千万。幼儿园人口序列最先受到冲击。以2023年为例，全国共有幼儿园27.44万所，较上年减少1.48万所，在园幼儿减少534.57万人。

2023年的学校和在校生人数都在减少。《2023年全国教育事业发展基本情况》显示，2023年全国共有各级各类学校49.83万所，比上年减少2.02万所，下降3.9%；各级各类学历教育在校生2.91亿人，比上年减少151.26万人，下降0.52%。

人口减少将直接导致教师过剩。北京师范大学副教授乔锦忠曾带领团队，用模型预测，到2035年全国将有约150万小学教师、37万初中教师过剩，小学教师需求量过剩较大，初中教师先短缺、后过剩。

多地在专业动态调整中主动给教育类专业“降温”。

2023年7月，四川省教育厅、人力资源社会保障厅联合印发《关于深化高等学校“就业—招生—培养”联动机制改革的指导意见》中，明确严控教育学专业新增布点，非师范类高校原则上不再新设教育类专业。

9月，山东省教育厅发布《关于做好2024年度高等职业教育新增专业设置工作的通知》，提及的21个从严控制新设专业中就包括学前教育、早期教育，并指出教育类专业原则上不再新设。

11月，《山东省普通高等教育学科专业设置调整优化改革实施方案》发布，进一步提到将调整优化师范教育相关专业布局。

教育部最新数据显示，2023年，专任教师1891.78万人，比上年增加11.42万人，增长0.6%。教育部曾在2022年9月的发布会上介绍，教师资格考试报名人数由十年前的17.2万人次跃升至当年的1144.2万人次，十年增长超65倍，占专任教师总数的比例从1.18%增长至61%。2023年上半年，共427.3万人报考教师资格考试。

乔锦忠认为，为应对可能出现的师资过剩，未来应在稳定部属和省属师范大学招生计划的同时，逐步减少师专和高职高专的师范生招生，保持一定的师资规模和质量。

教育部官网显示，浙江、河南、江苏、四川均在开展员额制改革试点工作。通过合同制、企业化管理教师，建立健全教师进入退出制度。据界面教育了解，贵州、湖南等地也在实行员额制改革。

随着人口减少，教师队伍改革的步伐加快。没有编制，教师岗位的吸引力正在迅速下滑，未来这类事件可能会成为常态。